إجراءات إذن الإقامة للأجانب في تركيا وأسسها القانونية

يجب على الأجانب الذين سيمكثون في تركيا مدة تتجاوز ما يتيحه التأشيرة أو الإعفاء منها، أو تتجاوز تسعين يوماً، الحصول على تصريح إقامة. وتصريح الإقامة هو المستند الذي يحدد المركز القانوني للأجنبي في البلاد؛ إذ يرتبط به العمل ولمّ شمل الأسرة وطلب الجنسية مستقبلاً.

وتنظّم تصاريح الإقامة في القانون رقم 6458 بشأن الأجانب والحماية الدولية. وقد عدّد القانون ستة أنواع من التصاريح، لكل منها شروطه ومدده وأسباب إلغائه.

متى يكون التصريح إلزامياً ومن المعفى منه؟

القاعدة واضحة: إن كنتم ستمكثون مدة تتجاوز ما تتيحه التأشيرة أو الإعفاء منها، أو تتجاوز تسعين يوماً، لزمكم تصريح إقامة. والتصريح الذي لا يبدأ استعماله خلال ستة أشهر من إصداره يفقد صلاحيته.

وقد أعفى القانون فئات من الأجانب من هذا الشرط، أبرزها:

• القادمون لمدة تصل إلى تسعين يوماً بتأشيرة أو بإعفاء منها، طوال مدة التأشيرة أو الإعفاء.
• حاملو وثيقة هوية عديم الجنسية.
• موظفو السلك الدبلوماسي والقنصلي العاملون في تركيا، وأفراد أسرهم الذين تُبلّغ بهم وزارة الخارجية.
• العاملون في تمثيليات المنظمات الدولية ممن تحددت أوضاعهم باتفاقيات.
• المشمولون بالمادة 28 من القانون رقم 5901، أي حاملو البطاقة الزرقاء.

ومن انتهت لديه أسباب الإعفاء وسيواصل المكوث في تركيا، وجب عليه مراجعة الولاية للحصول على تصريح إقامة خلال عشرة أيام على الأكثر.

أنواع تصاريح الإقامة الستة

عدّد القانون الأنواع على سبيل الحصر. ويعطي الجدول التالي الإطار العام، وتأتي التفاصيل في الأقسام التالية.

تصريح الإقامة قصير الأمد

هو الأكثر طلباً عملياً. وقد عدّد القانون من يجوز منحهم إياه: القادمون لغرض البحث العلمي، ومالكو العقارات في تركيا، ومن سيقيمون صلة تجارية أو يؤسسون عملاً، والمشاركون في برامج التدريب أثناء الخدمة، والقادمون ضمن برامج تبادل الطلاب، والماكثون لغرض السياحة، والمتعالجون، ومن يلزم بقاؤهم بقرار من جهة قضائية أو إدارية، والمنتقلون من التصريح العائلي، والملتحقون بدورات تعلّم التركية، والمشاركون في التعليم والبحث والتدريب عبر المؤسسات العامة، ومن أتمّ تعليمه العالي في تركيا وتقدّم خلال ستة أشهر من التخرج، ومن سيستثمرون بالنطاق والمبلغ المحدَّدَين، ومواطنو جمهورية شمال قبرص التركية.

أما المدة فالقاعدة أنها سنتان في كل مرة كحد أقصى. وتصاريح الاستثمار وتصاريح مواطني شمال قبرص التركية يجوز منحها لمدد تصل إلى خمس سنوات في كل مرة. وتصريح دورة اللغة التركية لا يُمنح أكثر من مرتين، وتصريح ما بعد التخرج مرة واحدة ولمدة أقصاها سنة.

وشروط التصريح قصير الأمد هي: التمسك بأحد الأسباب المعدَّدة في القانون وتقديم المستندات المؤيدة له؛ وعدم الاندراج ضمن الأجانب الممنوعين من دخول تركيا؛ وتوافر شروط سكن مطابقة لمعايير الصحة والسلامة العامة؛ وتقديم صحيفة الحالة الجنائية عند الطلب؛ وبيان عنوان الإقامة في تركيا.

تصريح الإقامة العائلي

يجوز منح التصريح العائلي للزوج الأجنبي لمواطن تركي، أو لحامل البطاقة الزرقاء، أو لأجنبي يحمل أحد تصاريح الإقامة، أو للاجئ وصاحب الحماية الثانوية؛ وكذلك لأبنائه أو أبناء زوجه القاصرين أو المعالين. ولا تتجاوز المدة ثلاث سنوات في كل مرة، ولا يجوز بحال أن تتجاوز مدة تصريح إقامة الكفيل.

ولم يقصر القانون الشروط على مقدّم الطلب، بل رتّب شروطاً على الكفيل أيضاً:

• أن يكون له دخل شهري لا يقلّ إجماله عن الحد الأدنى للأجور، ولا يقل عن ثلث الحد الأدنى للأجور لكل فرد من الأسرة.
• أن تتوافر شروط سكن مطابقة لمعايير الصحة والسلامة وملائمة لعدد أفراد الأسرة، وتأمين صحي يشمل جميع أفرادها.
• أن يثبت بصحيفة الحالة الجنائية عدم صدور حكم بحقه في جرائم ضد نظام الأسرة خلال السنوات الخمس السابقة على تاريخ التقديم.
• أن يكون مقيماً في تركيا بتصريح إقامة منذ سنة واحدة على الأقل.
• أن يكون مقيَّداً في نظام تسجيل العناوين.

وشرط السنة لا يسري على الجميع؛ فلا يُطلب ممن يحمل تصريح إقامة لغرض البحث العلمي أو تصريح عمل، ولا من حاملي البطاقة الزرقاء، ولا من الأجانب المتزوجين من مواطنين أتراك.

أما مقدّم الطلب فيُشترط فيه أن يبيّن أنه يعيش مع الكفيل أو ينوي ذلك، وألا يكون قد أبرم الزواج بقصد الحصول على التصريح العائلي، وأن يكون كل من الزوجين قد أتمّ الثامنة عشرة.

الطلاق والزواج الصوري في التصريح العائلي

عند الطلاق، يجوز منح الأجنبي المتزوج من مواطن تركي تصريح إقامة قصير الأمد بشرط أن يكون قد أقام بتصريح عائلي ثلاث سنوات على الأقل. فالطلاق إذن لا ينهي الإقامة العائلية بالضرورة، بل أُتيح سبيل للانتقال إلى تصريح آخر.

وقد أورد القانون هنا استثناءً مهماً: إذا ثبت بحكم قضائي أن الزوج الأجنبي ضحية عنف أسري، فلا يُشترط مضي ثلاث سنوات. وكذلك عند وفاة الكفيل، يجوز منح تصريح قصير الأمد دون اشتراط مدة.

وفي المقابل، إذا وُجد اشتباه معقول قبل منح التصريح العائلي أو تمديده، تولّت الولايات بحث ما إذا كان الزواج قد أُبرم لمجرد الحصول على التصريح؛ ويجوز إجراء الرقابة بعد منحه أيضاً. أما تصاريح الإقامة المتحصَّلة بزواج صوري والملغاة لاحقاً فلا تُحتسب ضمن مدد الإقامة المنصوص عليها في القانون.

تصريح الإقامة الطلابي

يُمنح التصريح الطلابي للأجانب الذين سيدرسون الدبلوم أو البكالوريوس أو الماجستير أو الدكتوراه في مؤسسة تعليم عالٍ في تركيا. أما من سيدرسون في المرحلتين الابتدائية والثانوية ممن يتكفّل شخص أو جهة برعايتهم ونفقاتهم، فيجوز منحهم تصاريح بمدة سنة في كل مرة طوال دراستهم بموافقة الولي أو الممثل القانوني. وإذا كانت مدة الدراسة أقل من سنة، لم تتجاوزها مدة التصريح.

وثمة نقطتان يكثر السؤال عنهما. الأولى: التصريح الطلابي لا يمنح والدَي الطالب ولا سائر أقاربه أي حق في الحصول على تصريح إقامة. والثانية: طلاب التعليم النظامي في الدبلوم والبكالوريوس والماجستير والدكتوراه يجوز لهم العمل بشرط الحصول على تصريح عمل؛ وبالنسبة لطلاب الدبلوم والبكالوريوس يبدأ هذا الحق بعد السنة الأولى.

تصريح الإقامة طويل الأمد

الأجانب الذين أقاموا في تركيا بتصريح إقامة ثماني سنوات متصلة على الأقل، أو الذين تنطبق عليهم الشروط التي تحددها الوزارة، تمنحهم الولايات بموافقة الوزارة تصريح إقامة غير محدد المدة. وشروط الانتقال هي:

• الإقامة في تركيا بتصريح إقامة ثماني سنوات متصلة على الأقل.
• عدم تلقّي مساعدة اجتماعية خلال السنوات الثلاث الأخيرة.
• امتلاك مصدر دخل كافٍ ومنتظم لإعالة النفس والأسرة إن وُجدت.
• امتلاك تأمين صحي ساري المفعول.
• عدم تشكيل تهديد للنظام العام أو الأمن العام.

ويتمتع حاملو التصريح طويل الأمد بالحقوق الممنوحة للمواطنين الأتراك، باستثناء أداء الخدمة العسكرية، والانتخاب والترشح، وتولّي الوظائف العامة، واستيراد مركبة بإعفاء، وما تنص عليه القوانين الخاصة.

ويُلغى التصريح في حالتين: أن يشكّل صاحبه تهديداً جدياً للنظام العام أو الأمن العام؛ وأن يبقى خارج تركيا أكثر من سنة متصلة لسبب غير الصحة أو التعليم أو الخدمة العامة الإلزامية في بلده.

ولا يُمنح حق الانتقال إلى التصريح طويل الأمد للاجئين واللاجئين المشروطين وأصحاب الحماية الثانوية، ولا لحاملي التصريح الإنساني ولا للمشمولين بالحماية المؤقتة.

التصريح الإنساني وتصريح ضحايا الاتجار بالبشر

يجوز منح التصريح الإنساني من الولايات، بموافقة المديرية العامة وللمدد التي تحددها الوزارة، دون اشتراط شروط التصاريح الأخرى. ومن الحالات المعدَّدة في القانون: قيام المصلحة الفضلى للطفل، وتعذّر تنفيذ الخروج رغم صدور قرار بالترحيل، واللجوء إلى القضاء ضد الإجراءات ذات الصلة، والظروف الاستثنائية. وعلى حاملي هذا التصريح التسجيل في نظام تسجيل العناوين خلال عشرين يوم عمل من تاريخ إصداره.

أما الأجانب الذين يوجد اشتباه قوي في كونهم ضحايا اتجار بالبشر أو قد يكونون كذلك، فتمنحهم الولايات تصريح إقامة لمدة ثلاثين يوماً. ولا تُشترط فيه شروط التصاريح الأخرى؛ ويجوز تمديده لمدد أقصاها ستة أشهر في كل مرة، على ألا يتجاوز المجموع ثلاث سنوات.

أين وكيف يُقدَّم الطلب؟

القاعدة في القانون أن يُقدَّم الطلب إلى قنصليات الدولة التي يحمل الأجنبي جنسيتها أو يقيم فيها بصفة قانونية. وفي المقابل عدّد القانون الحالات التي يجوز فيها التقديم إلى الولايات من داخل تركيا، ومنها: التصاريح طويلة الأمد والطلابية والإنسانية وتصاريح ضحايا الاتجار بالبشر؛ والانتقال من التصريح العائلي إلى قصير الأمد؛ والطلبات التي يقدّمها والد يحمل تصريح إقامة لطفله المولود في تركيا؛ وطلبات الحصول على تصريح يوافق غرضاً جديداً بعد انتهاء سبب التصريح القائم.

وتُقدَّم الطلبات عبر نظام e-ikamet، ويلزم الحضور يوم الموعد في مديرية إدارة الهجرة بالولاية أو القضاء. أما جواز السفر فقد وضع القانون معياراً واضحاً: يُشترط أن تزيد صلاحيته ستين يوماً على مدة التصريح المطلوب. ويُصدَر التصريح بمدة تقلّ ستين يوماً عن صلاحية جواز السفر.

وإذا كانت المعلومات أو المستندات ناقصة، جاز تأجيل تقييم الطلب حتى استكمال النواقص. وقد نصّ القانون على إنهاء الطلبات خلال تسعين يوماً على الأكثر.

طلب التمديد

تتولى الولايات تمديد تصاريح الإقامة. ويُقدَّم طلب التمديد اعتباراً من ستين يوماً قبل انتهاء المدة وفي كل الأحوال قبل انتهائها. ويُسلَّم مقدّم الطلب مستنداً غير خاضع للرسوم؛ ويجوز له بموجبه المكوث في تركيا حتى صدور القرار، ولو انتهت مدة تصريحه.

وتبدأ التصاريح الممدَّدة من تاريخ انتهاء التصريح السابق؛ ولذلك لا يؤدي التقديم المبكر إلى ضياع مدة.

الانقطاع في الإقامة: أكثر القواعد التباساً

هذه هي القاعدة الحاسمة في الطلبات القائمة على المدد، كالتصريح طويل الأمد والجنسية. فبمقتضى القانون، وباستثناء الخدمة العامة الإلزامية والتعليم وأسباب الصحة:

• المكوث خارج تركيا بما يتجاوز ستة أشهر إجمالاً في السنة الواحدة،
• والمكوث خارج تركيا بما يتجاوز سنة إجمالاً خلال السنوات الخمس الأخيرة،

يُعدّ انقطاعاً في الإقامة. ومن وقع لديه انقطاع لا تُحتسب مدد تصاريحه السابقة عند طلب تصريح إقامة أو الانتقال إلى تصريح آخر. أي أن رصيداً يقارب ثماني سنوات قد يسقط من التقييم بسبب غياب طويل واحد.

وثمة قاعدة ثانية تمسّ الطلاب مباشرةً: عند حساب مدد الإقامة المتصلة تُحتسب نصف مدة التصاريح الطلابية، وتُحتسب سائر التصاريح كاملةً.

الرفض والإلغاء وعدم التمديد

تتولى الولايات رفض الطلب أو عدم تمديد التصريح أو إلغاءه وتبليغ هذه الإجراءات. وقد حمّل القانون الإدارة هنا واجب المراعاة لا مجرد السلطة: إذ تُراعى في هذه الإجراءات روابط الأجنبي الأسرية في تركيا، ومدة إقامته، ووضعه في بلد المنشأ، والمصلحة الفضلى للطفل، ويجوز تأجيل القرار.

ويُبلَّغ القرار إلى الأجنبي أو ممثله القانوني أو محاميه. ويتضمن التبليغ بيان الكيفية التي يمارس بها حقه في الاعتراض على نحو فعّال، وسائر حقوقه والتزاماته في هذه المرحلة.

وتختلف أسباب الرفض والإلغاء بحسب نوع التصريح، غير أن المشترك بينها: عدم استيفاء الشروط المطلوبة أو زوالها لاحقاً؛ وثبوت استعمال التصريح في غير الغرض الذي مُنح لأجله؛ ووجود قرار ترحيل ساري المفعول أو حظر دخول إلى تركيا.

وبتعديل أُجري سنة 2024 وُضعت قواعد إجرائية خاصة للدعاوى المرفوعة ضد رفض طلب التصريح قصير الأمد أو إلغائه. وتشمل هذه القواعد متى يُعدّ الملف مكتملاً، والمدة الواجبة التطبيق عند تعذّر التبليغ، وأن إجراء المرافعة موكول إلى تقدير المحكمة.

هل يُعدّ تصريح العمل تصريح إقامة؟

نعم. فقد نصّ القانون على أن تصريح العمل الساري ووثيقة تأكيد الإعفاء من تصريح العمل يُعدّان تصريح إقامة. ولذلك لا يلزم الأجنبي الحاصل على تصريح عمل أن يستخرج تصريح إقامة مستقلاً.

ومن يقدم إلى تركيا بتصريح إقامة وعمل مستخرج من القنصلية، عليه تسجيل قيده في نظام تسجيل العناوين خلال عشرين يوم عمل على الأكثر من تاريخ الدخول.

الأسئلة الشائعة

• قدمت بتأشيرة سياحية، فهل يمكن تمديدها؟ التأشيرة لا تُمدَّد. وللمكوث بما يتجاوز تسعين يوماً أو مدة التأشيرة، يلزم التقديم على نوع التصريح الذي تستوفون شروطه.
• ماذا لو انتهت مدة تصريحي أثناء نظر طلب التمديد؟ يمكنكم بموجب المستند المسلَّم عند تقديم طلب التمديد المكوث في تركيا حتى صدور القرار.
• كم يمكنني السفر خارج تركيا؟ الحدود منصوص عليها في القانون: ما يتجاوز ستة أشهر إجمالاً في السنة، أو سنة إجمالاً في السنوات الخمس الأخيرة، يُعدّ انقطاعاً. ويخرج عن ذلك التعليم والصحة والخدمة العامة الإلزامية.
• هل تُحتسب مدة إقامتي الطلابية للتصريح طويل الأمد؟ بمقتضى القانون تُحتسب نصف مدة التصاريح الطلابية.
• هل يمنح تصريحي الطلابي حقاً لأسرتي؟ لا. فقد نصّ القانون صراحةً على أن التصريح الطلابي لا يمنح الوالدين ولا سائر الأقارب أي حق.
• أنا متزوج من مواطنة تركية، فهل أنتظر سنة للتصريح العائلي؟ شرط الإقامة سنةً المفروض على الكفيل لا يسري على الأجانب المتزوجين من مواطنين أتراك.
• هل يُلغى تصريحي إذا تطلّقت؟ يجوز منح الأجنبي المتزوج من مواطن تركي تصريحاً قصير الأمد بشرط إقامته بتصريح عائلي ثلاث سنوات على الأقل. ولا يُشترط ذلك إذا ثبت العنف الأسري بحكم قضائي.
• هل أحصل على تصريح إذا اشتريت عقاراً؟ تملّك العقار من الأسباب المعدَّدة في القانون، غير أن نوعية العقار المؤهِّل وقيمته تحددهما الوزارة. وينبغي التحقق من المعايير السارية قبل التقديم.
• كم يستغرق البتّ في الطلب؟ نصّ القانون على إنهاء الطلبات خلال تسعين يوماً على الأكثر. وعند نقص المستندات يجوز تأجيل التقييم حتى استكمالها.
• ماذا أفعل إذا رُفض طلبي؟ القرار عمل إداري، ويتضمن التبليغ بيان كيفية ممارسة حق الاعتراض. وبحسب أسباب الرفض قد يُصحَّح النقص ويُعاد التقديم، أو يُلجأ إلى القضاء الإداري.

كيف نعمل على هذه الملفات

نحدد نوع التصريح الملائم لوضعكم، ونراجع الملف قبل تقديمه من حيث صلاحية جواز السفر والسكن والدخل والتأمين. ونفحص سجلات دخولكم وخروجكم في ضوء قواعد الانقطاع، وإذا وُجدت خطة تستهدف التصريح طويل الأمد أو الجنسية رتّبنا المدد على أساسها. ونتولى إجراءات التقديم والتمديد وتغيير نوع التصريح؛ وعند الرفض أو الإلغاء أو عدم التمديد نفحص الأسباب ونحدد المسار الواجب اتباعه.