Виды на жительство в Турции для иностранцев

Иностранные граждане, которые будут находиться в Турции дольше срока, разрешённого визой или безвизовым режимом, либо дольше девяноста дней, обязаны получить вид на жительство. Этот документ определяет правовой статус иностранца в стране: от него зависят и работа, и воссоединение семьи, и будущее обращение за гражданством.

Виды на жительство регулируются Законом № 6458 «Об иностранцах и международной защите». Закон предусматривает шесть видов, у каждого свои условия, сроки и основания аннулирования.

Когда разрешение обязательно и кто освобождён

Правило простое: если вы будете находиться в стране дольше срока, разрешённого визой или безвизовым режимом, либо дольше девяноста дней, вам нужен вид на жительство. Разрешение, которым не начали пользоваться в течение шести месяцев с момента выдачи, теряет силу.

Закон освобождает от этого требования отдельные категории. Основные из них:

• Прибывшие на срок до девяноста дней по визе или без неё — на время действия визы или безвизового режима.
• Обладатели удостоверения лица без гражданства.
• Дипломатические и консульские сотрудники, работающие в Турции, и члены их семей, о которых уведомляет Министерство иностранных дел.
• Сотрудники представительств международных организаций, чей статус определён соглашениями.
• Лица, подпадающие под статью 28 Закона № 5901, то есть обладатели Синей карты.

Те, кто останется в Турции после того, как основания освобождения отпали, обязаны обратиться в губернаторство за видом на жительство в течение десяти дней.

Шесть видов на жительство

Перечень в законе исчерпывающий. Таблица даёт общую рамку, детали — в следующих разделах.

Краткосрочный вид на жительство

Это самый востребованный вид. Закон перечисляет, кому он может быть выдан: прибывающим для научных исследований, собственникам недвижимости в Турции, устанавливающим коммерческие связи или создающим бизнес, участникам программ внутрикорпоративного обучения, прибывающим по программам обмена, находящимся с туристическими целями, проходящим лечение, обязанным оставаться по решению судебного или административного органа, переходящим с семейного вида на жительство, изучающим турецкий язык на курсах, участвующим в обучении, исследованиях и стажировках через государственные учреждения, завершившим высшее образование в Турции и обратившимся в течение шести месяцев после выпуска, осуществляющим инвестиции в определённом объёме, а также гражданам Турецкой Республики Северного Кипра.

По срокам правило такое: не более двух лет за раз. Разрешения в рамках инвестиций и для граждан ТРСК могут выдаваться на срок до пяти лет. Разрешение для языковых курсов выдаётся не более двух раз, а послевузовское — один раз и не более чем на год.

Условия краткосрочного разрешения: сослаться на одно из оснований, названных в законе, и представить подтверждающие документы; не подпадать под категорию иностранцев, которым запрещён въезд; иметь жильё, отвечающее общим санитарным требованиям и требованиям безопасности; по запросу представить справку о судимости; указать адрес пребывания в Турции.

Семейный вид на жительство

Семейный вид на жительство может быть выдан иностранному супругу гражданина Турции, обладателя Синей карты, иностранца с одним из видов на жительство, беженца или лица со статусом дополнительной защиты, а также их собственным или супруга несовершеннолетним либо находящимся на иждивении детям. Срок не превышает трёх лет за раз и ни при каких условиях не может превышать срок вида на жительство спонсора.

Закон предъявляет требования не только к заявителю, но и к спонсору:

• Иметь ежемесячный доход не ниже минимальной оплаты труда в совокупности и не ниже одной трети минимальной оплаты труда на каждого члена семьи.
• Располагать жильём, отвечающим общим санитарным требованиям и требованиям безопасности применительно к численности семьи, и медицинской страховкой, покрывающей всех членов семьи.
• Подтвердить справкой о судимости отсутствие судимости за преступления против семейного порядка в течение пяти лет до даты обращения.
• Проживать в Турции с видом на жительство не менее одного года.
• Состоять на учёте в системе регистрации адресов.

Требование о годичном проживании распространяется не на всех. Оно не предъявляется к лицам с видом на жительство для научных исследований или с разрешением на работу, к обладателям Синей карты и к иностранцам, состоящим в браке с гражданами Турции.

От самого заявителя требуется подтвердить, что он проживает со спонсором или намерен проживать, не заключать брак ради получения семейного вида на жительство, и чтобы каждому из супругов исполнилось восемнадцать лет.

Развод и фиктивный брак

При разводе иностранцу, состоявшему в браке с гражданином Турции, может быть выдан краткосрочный вид на жительство при условии, что он прожил с семейным видом на жительство не менее трёх лет. Развод, таким образом, не обязательно прекращает семейное проживание: предусмотрен переход к другому виду разрешения.

Закон делает здесь важное исключение: если судебным решением установлено, что иностранный супруг пострадал от домашнего насилия, требование о трёх годах не применяется. То же и при смерти спонсора — краткосрочное разрешение может быть выдано без требования о сроке.

С другой стороны, при наличии обоснованных сомнений до выдачи или продления семейного разрешения губернаторство проверяет, не был ли брак заключён исключительно ради получения разрешения; проверка возможна и после выдачи. Виды на жительство, полученные через фиктивный брак и впоследствии аннулированные, не учитываются при сложении сроков проживания, предусмотренных законом.

Студенческий вид на жительство

Студенческий вид на жительство выдаётся иностранцам, обучающимся в высшем учебном заведении Турции по программам бакалавриата, магистратуры или докторантуры. Учащимся начальной и средней школы, чьё содержание и расходы взяло на себя физическое или юридическое лицо, разрешение может выдаваться сроком на один год с согласия законных представителей на всё время обучения. Если срок обучения меньше года, разрешение не может его превышать.

Два момента вызывают больше всего вопросов. Первый: студенческий вид на жительство не даёт родителям студента и другим родственникам никакого права на получение вида на жительство. Второй: студенты очной формы обучения могут работать при условии получения разрешения на работу; для бакалавриата это право возникает после первого года.

Долгосрочный вид на жительство

Иностранцам, прожившим в Турции с видом на жительство не менее восьми лет непрерывно либо отвечающим условиям, установленным Министерством, губернаторства с согласия Министерства выдают бессрочный вид на жительство. Условия перехода:

• Проживание в Турции с видом на жительство не менее восьми лет непрерывно.
• Отсутствие социальной помощи в течение последних трёх лет.
• Наличие достаточного и регулярного источника дохода для содержания себя и семьи.
• Наличие действующей медицинской страховки.
• Отсутствие угрозы общественному порядку или общественной безопасности.

Обладатели долгосрочного вида на жительство пользуются правами, предоставленными гражданам Турции, за исключением воинской обязанности, права избирать и быть избранным, поступления на государственную службу, беспошлинного ввоза транспортного средства и норм специального законодательства.

Разрешение аннулируется в двух случаях: если его обладатель представляет серьёзную угрозу общественному порядку или безопасности, и если он находится за пределами Турции более одного года непрерывно по причине, не связанной со здоровьем, образованием или обязательной государственной службой в своей стране.

Беженцам, условным беженцам, лицам со статусом дополнительной защиты, обладателям гуманитарного разрешения и лицам под временной защитой переход к долгосрочному виду на жительство не предоставляется.

Гуманитарный вид на жительство и разрешение для жертв торговли людьми

Гуманитарный вид на жительство может выдаваться губернаторствами с согласия Главного управления и на сроки, определяемые Министерством, без соблюдения условий, применимых к другим разрешениям. Среди перечисленных в законе случаев — наилучшие интересы ребёнка, невозможность исполнить решение о выдворении, обращение в суд против соответствующих мер и чрезвычайные обстоятельства. Обладатели обязаны встать на учёт в системе регистрации адресов в течение двадцати рабочих дней с даты выдачи.

Иностранцам, в отношении которых есть серьёзные основания полагать, что они являются жертвами торговли людьми, губернаторства выдают разрешение сроком на тридцать дней. Условия, применимые к другим видам, не предъявляются; разрешение может продлеваться на сроки до шести месяцев, но в совокупности не более трёх лет.

Куда и как подавать заявление

По закону правило состоит в том, что заявление подаётся в консульские учреждения страны, гражданином которой является заявитель или в которой он законно находится. Отдельно перечислены случаи, когда заявление может быть подано в губернаторство изнутри Турции. К ним относятся долгосрочные, студенческие, гуманитарные разрешения и разрешения для жертв торговли людьми; переход с семейного разрешения на краткосрочное; заявления родителя с видом на жительство в отношении ребёнка, родившегося в Турции; а также получение разрешения под новую цель после того, как основание прежнего отпало.

Заявления подаются через систему e-ikamet, и в день записи необходимо явиться в управление миграции провинции или района. В отношении паспорта закон устанавливает чёткий критерий: срок его действия должен быть на шестьдесят дней больше запрашиваемого срока разрешения. Само разрешение выдаётся на шестьдесят дней меньше срока действия паспорта.

При неполноте сведений или документов рассмотрение заявления может быть отложено до устранения недостатков. Закон предписывает завершать рассмотрение не позднее девяноста дней.

Заявление о продлении

Продлением занимаются губернаторства. Заявление подаётся начиная за шестьдесят дней до окончания срока и в любом случае до его истечения. Заявителю выдаётся документ, не облагаемый пошлиной; с ним можно находиться в Турции до принятия решения, даже если срок разрешения уже истёк.

Продлённые разрешения исчисляются с даты окончания предыдущего, поэтому подача заранее не приводит к потере времени.

Перерыв в проживании: самое частое заблуждение

Именно это правило решает судьбу требований, основанных на сроках, — долгосрочного разрешения и гражданства. По закону, за исключением обязательной государственной службы, образования и причин, связанных со здоровьем:

• пребывание за пределами Турции свыше шести месяцев в совокупности за один год, и
• пребывание за пределами Турции свыше одного года в совокупности за последние пять лет,

считается перерывом в проживании. При наличии перерыва прежние сроки разрешений не учитываются ни при обращении за видом на жительство, ни при переходе к другому виду. Накопление, приближающееся к восьми годам, может выпасть из расчёта из-за одной длительной отлучки.

Есть и второе правило, напрямую затрагивающее студентов: при исчислении непрерывного проживания студенческие разрешения учитываются наполовину, остальные — полностью.

Отказ, аннулирование и отказ в продлении

Отказ в заявлении, отказ в продлении или аннулирование разрешения, а также уведомление об этих мерах осуществляют губернаторства. Закон возлагает здесь на администрацию не только полномочие, но и обязанность учитывать: при принятии этих мер во внимание принимаются семейные связи иностранца в Турции, длительность проживания, положение в стране происхождения и наилучшие интересы ребёнка, и решение может быть отложено.

Решение вручается иностранцу, его законному представителю или адвокату. В уведомлении указывается, как эффективно воспользоваться правом на обжалование, а также иные права и обязанности на этом этапе.

Основания отказа и аннулирования различаются по видам разрешений, но общими являются: несоблюдение требуемых условий или их последующее отпадение; установление факта использования разрешения не по назначению; наличие действующего решения о выдворении или запрета на въезд в Турцию.

Поправкой 2024 года введены специальные процессуальные правила для дел об оспаривании отказа в краткосрочном разрешении или его аннулирования. Они касаются момента, когда дело считается сформированным, срока при невозможности вручения и того, что проведение слушания оставлено на усмотрение суда.

Заменяет ли разрешение на работу вид на жительство?

Да. Закон предусматривает, что действующее разрешение на работу и документ, подтверждающий освобождение от него, заменяют вид на жительство. Поэтому иностранцу с разрешением на работу отдельный вид на жительство не требуется.

Те, кто прибыл в Турцию с разрешением на жительство и работу, полученным в консульстве, обязаны встать на учёт в системе регистрации адресов в течение двадцати рабочих дней с даты въезда.

Частые вопросы

• Я приехал по туристической визе — можно её продлить? Виза не продлевается. При пребывании свыше девяноста дней или срока визы следует обратиться за тем видом на жительство, условиям которого вы отвечаете.
• Что если срок истечёт, пока рассматривается продление? Документ, выдаваемый при подаче заявления о продлении, позволяет находиться в Турции до принятия решения.
• Сколько можно выезжать за границу? Пределы установлены законом: свыше шести месяцев в совокупности за год либо свыше одного года за последние пять лет считается перерывом. Образование, здоровье и обязательная государственная служба сюда не относятся.
• Засчитывается ли студенческий срок для долгосрочного разрешения? По закону студенческие разрешения учитываются наполовину.
• Даёт ли мой студенческий статус права моей семье? Нет. Закон прямо указывает, что студенческое разрешение не даёт прав родителям и другим родственникам.
• Я в браке с гражданином Турции — нужно ли ждать год? Требование о годичном проживании, предъявляемое к спонсору, не применяется к иностранцам, состоящим в браке с гражданами Турции.
• Аннулируют ли разрешение при разводе? Иностранцу, состоявшему в браке с гражданином Турции, может быть выдано краткосрочное разрешение при условии трёх лет с семейным видом на жительство. Это требование не применяется, если домашнее насилие установлено судебным решением.
• Дадут ли разрешение при покупке недвижимости? Собственность на недвижимость — одно из оснований, названных в законе, однако характеристики и стоимость соответствующего объекта определяет Министерство. Действующие критерии следует уточнять до подачи.
• Сколько рассматривается заявление? Закон предписывает завершать рассмотрение не позднее девяноста дней. При неполноте документов рассмотрение может быть отложено до их представления.
• Что делать при отказе? Решение является административным актом, и в уведомлении указывается порядок обжалования. В зависимости от оснований возможно устранение недостатков и повторное обращение либо обращение в административный суд.

Чем мы помогаем

Мы определяем, какой вид разрешения соответствует вашей ситуации, и проверяем дело до подачи: срок действия паспорта, жильё, доход, страховку. Мы анализируем ваши записи о въездах и выездах с точки зрения правил о перерыве и, если есть цель получить долгосрочное разрешение или гражданство, выстраиваем сроки соответствующим образом. Ведём подачу, продление и смену вида разрешения; при отказе, аннулировании или отказе в продлении изучаем основания и определяем дальнейший путь.